К вопросу об обязательности создания саморегулируемых организаций, союзов, ассоциаций и иных объединений в целях регистрации систем добровольной сертификации

Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г.  N 184-ФЗ (далее – Федеральный закон) устанавливает, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (ст. ст. 20 - 23 Федерального закона).

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных определенным техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора, заключенного между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)  соответствующих документов.

Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено ст. 28 ФЗ «О семеноводстве»,  подтверждение соответствия партий семян осуществляется согласно положениям ст. 21 ФЗ "О техническом регулировании", которая устанавливает порядок добровольного подтверждения соответствия.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, Федеральному агентству поручено ведение единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации.

 По данным Росстандарта, по состоянию на 1 января 2016 года в России было зарегистрировано 1352 системы добровольной сертификации, в том числе:

-  Система добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «СЕМСТАНДАРТ» (регистрационный номер РОСС RU.B820.043ПП1), представленная на регистрацию Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и ФГБУ «Центр оценки качества зерна»;

- Система добровольной сертификации «ДонАгроСтандарт» (регистрационный номер РОСС RU.B890.04ФГХ0), представленная на регистрацию ФГБУ «Ростовский референтный центр «Россельхознадзора»;

- Система добровольной сертификации «Россельхозцентр» (регистрационный номер РОСС RU.B934.04ШР01), представленная на регистрацию ФГБУ «Россельхозцентр».